發(fā)文單位：天津市勞動和社會保障局
文 號：津勞社局發(fā)〔2009〕3號
發(fā)布日期：2009-1-5
執(zhí)行日期：2009-1-5
各區(qū)、縣人民政府，各委、辦、局（集團公司）及有關(guān)單位：
為認真貫徹落實市委“保增長、渡難關(guān)、上水平”的要求，積極應(yīng)對和消減國際金融危機產(chǎn)生的不利影響，鼓勵企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)崗位，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步減輕受國際金融危機影響出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)（以下簡稱：困難企業(yè)）負擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢的有關(guān)問題通知如下：
一、支持困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
困難企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、調(diào)整工時等辦法穩(wěn)定員工隊伍，實現(xiàn)不裁員、少裁員的，從失業(yè)保險基金中給予崗位補貼、在崗與技能培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、求職補貼。
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按企業(yè)在崗培訓(xùn)、輪班工作、調(diào)整工時等辦法安置的職工人數(shù)，給予每人每月500元、3至6個月的崗位補貼，補貼人數(shù)為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下在崗職工總數(shù)的50%以內(nèi)。
（二）在崗與技能培訓(xùn)補貼
企業(yè)組織職工開展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分按企業(yè)實際支付的在崗培訓(xùn)費給予補貼，最高額度人均300元。開展技能培訓(xùn)的，按照社會崗位需求程度和職業(yè)資格等級，給予不同標準的補貼，補貼標準由市勞動保障部門和市財政部門另行制定。
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企業(yè)與本單位大齡職工續(xù)訂無固定期限勞動合同的，按照續(xù)簽人數(shù)和社會保險最低繳費基數(shù)，給予3至12個月的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項社會保險補貼。
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企業(yè)停產(chǎn)期間組織職工積極求職的，按照每人每月500元的標準，給予1至3個月的求職補貼。
享受社會保險補貼人員不得重復(fù)享受崗位補貼。
二、階段性降低困難企業(yè)社會保險繳費費率
在保證參保人員社會保險待遇水平不降低的前提下，降低困難企業(yè)繳納社會保險費的費率，期限暫定為2009年。
（一）基本醫(yī)療保險，企業(yè)繳費費率由9%降至8%.參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險的（含個人窗口繳費），繳費費率由6.3%降至5.3%.
。ǘ┕ｋU一類行業(yè)基準費率由0.5%降至0.4%，二類行業(yè)基準費率由1%降至0.8%，三類行業(yè)基準費率由2%降至1.6%.繼續(xù)實行浮動費率。
。ㄈ┦I(yè)保險費率企業(yè)繳費費率由2%降至1%.
（四）生育保險費率由0.8%降至0.5%.
三、困難企業(yè)可暫緩繳納養(yǎng)老保險費
企業(yè)暫時無力足額繳納養(yǎng)老保險費的，向市勞動保障部門提出緩繳申請。市勞動保障部門會同財政部門進行審核，報市人民政府批準，可暫緩繳納企業(yè)應(yīng)繳部分，緩繳期限暫定為2009年內(nèi)的6個月。市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當與經(jīng)核準的企業(yè)簽訂緩繳及補繳協(xié)議，并可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報應(yīng)繳的養(yǎng)老保險費，繳費記錄連續(xù)計算。緩繳的養(yǎng)老保險費不計收滯納金。
四、妥善解決困難企業(yè)經(jīng)濟補償金支付問題
企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟性裁員且暫時無力支付經(jīng)濟補償金的，可在企業(yè)與職工平等協(xié)商后，簽訂相關(guān)協(xié)議，暫緩支付或分次支付經(jīng)濟補償金。
五、暫不調(diào)整社會保險最低繳費基數(shù)
2009年暫不調(diào)整最低繳費基數(shù)。城鎮(zhèn)企業(yè)單位和職工繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險最低繳費基數(shù)仍為1260元；城鎮(zhèn)個體戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險最低繳費基數(shù)仍為1360元；城鎮(zhèn)個人醫(yī)療保險繳費基數(shù)仍為1895元。
2009年困難企業(yè)不能按照上年度職工月平均工資繳納社會保險費的，經(jīng)職工代表大會或職工大會討論通過，可按上月職工工資申報核定繳費基數(shù)。
六、實行農(nóng)民工醫(yī)療工傷綜合保險
對我市招用農(nóng)民工的各類企業(yè)，可按2%的費率，先行參加農(nóng)民工醫(yī)療工傷綜合保險，農(nóng)民工個人不繳費。參保人員按規(guī)定享受相關(guān)醫(yī)療和工傷待遇。
七、健全勞動關(guān)系調(diào)處機制
加強市、區(qū)縣勞動爭議處理機構(gòu)實體化建設(shè)，健全完善街鎮(zhèn)、企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織功能，發(fā)揮基層調(diào)解組織化解矛盾糾紛的作用。勞動仲裁機構(gòu)要實施柔性仲裁機制，以調(diào)解為主。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要堅持“三步式”執(zhí)法模式，對輕微違規(guī)行為以教育和整改為主，已經(jīng)整改的原則上不進行處罰。
八、搞好困難企業(yè)認定
（一）困難企業(yè)的認定條件
對生產(chǎn)發(fā)展符合國家和我市產(chǎn)業(yè)政策，依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務(wù)，受當前經(jīng)濟形勢影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時性困難且恢復(fù)有望，并同時符合下列條件的可以認定為困難企業(yè)：
1.2006年以前注冊登記；
2.按企業(yè)2008年資產(chǎn)負債率、速動比率、流動比率指標核定企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難；
3.企業(yè)不能按照標準工時安排生產(chǎn)經(jīng)營。2008年末在冊職工不低于2007年末在冊職工總數(shù)的80%，不在崗職工發(fā)放生活費的人數(shù)不低于不在崗職工人數(shù)的80%，按本市最低工資以上的標準發(fā)放工資的人數(shù)占在冊職工總數(shù)的50%以上；
4.企業(yè)面臨停產(chǎn)半停產(chǎn)；
5.已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，并明確安置方式、人數(shù)和待遇，保證不裁員或少裁員的。
原認定的1018戶三類困難企業(yè)不在此范圍之內(nèi)。
。ǘ├щy企業(yè)審核認定機構(gòu)
市和區(qū)縣分別成立由勞動保障、財政、發(fā)改委、工會等部門組成的審核認定小組，對申報企業(yè)進行認定。審核認定小組辦公室設(shè)在勞動保障部門。
。ㄈ├щy企業(yè)的認定程序
市屬企業(yè)向行業(yè)主管局（總公司）提出申請，初審合格后，報市審核認定小組審核。區(qū)縣屬企業(yè)及無主管部門企業(yè)，向參保地區(qū)縣審核認定小組提出申請，初審合格后，報市審核認定小組審核；中央駐津企業(yè)直接報市審核認定小組審核。對被認定的困難企業(yè)，按季進行復(fù)核。
。ㄋ模┵Y金撥付與監(jiān)管
崗位補貼、在崗和技能培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、求職補貼由失業(yè)保險基金列支，直接撥付困難企業(yè)。對享受政策扶持的企業(yè)和扶持資金情況，適時向社會公布。接受社會監(jiān)督，確保資金安全。
二OO九年一月五日
