勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則修訂草案公開征求意見稿。該征求意見稿新增了仲裁員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定；新增了仲裁委員會(huì)配備專職仲裁員和辦案輔助人員的規(guī)定；新增了仲裁員的考核、培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)等規(guī)定。接下來(lái)小編為您一一介紹。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則（修訂草案）
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為公正及時(shí)處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解仲裁法）以及《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)則。
第二條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì)）由人民政府依法設(shè)立，專門處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議（以下簡(jiǎn)稱爭(zhēng)議）案件。
第三條 仲裁委員會(huì)處理爭(zhēng)議案件實(shí)行仲裁庭制度。
第四條 人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，組織協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、有影響的重大爭(zhēng)議，負(fù)責(zé)仲裁員的管理、培訓(xùn)等工作。
第二章 仲裁委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)
第五條 仲裁委員會(huì)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法決定。
第六條 仲裁委員會(huì)由干部主管部門代表，人力資源社會(huì)保障等相關(guān)行政部門代表，軍隊(duì)文職人員工作主管部門代表，工會(huì)代表，用人單位代表等組成。
仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。
第七條 仲裁委員會(huì)設(shè)主任一名，副主任和委員若干名。
仲裁委員會(huì)主任由政府負(fù)責(zé)人或人力資源社會(huì)保障行政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第八條 仲裁委員會(huì)依法履行下列職責(zé)：
。ㄒ唬┢溉、解聘專職或者兼職仲裁員；
。ǘ┦芾頎(zhēng)議案件；
。ㄈ┯懻撝卮蠡蛘咭呻y的爭(zhēng)議案件；
。ㄋ模┍O(jiān)督本仲裁委員會(huì)的仲裁活動(dòng)；
。ㄎ澹┲贫ū局俨梦瘑T會(huì)的工作規(guī)則。
第九條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年至少召開兩次全體會(huì)議，研究本仲裁委員會(huì)職責(zé)履行情況和重要工作事項(xiàng)。
仲裁委員會(huì)主任或者三分之一以上的仲裁委員會(huì)組成人員提議召開仲裁委員會(huì)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)召開。
仲裁委員會(huì)的決定實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則。
第十條 仲裁委員會(huì)下設(shè)實(shí)體化的辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等日常工作。辦事機(jī)構(gòu)稱為勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院（以下簡(jiǎn)稱仲裁院），設(shè)在人力資源社會(huì)保障行政部門。
仲裁院對(duì)仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第十一條 仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)依法由財(cái)政予以保障。仲裁經(jīng)費(fèi)包括：人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、仲裁專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。
仲裁院可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式聘用記錄人員、安保人員等辦案輔助人員。
第十二條 仲裁委員會(huì)組成單位可以派兼職仲裁員常駐仲裁院，參與爭(zhēng)議調(diào)解仲裁活動(dòng)。
第三章 仲裁庭
第十三條 仲裁委員會(huì)處理爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭，實(shí)行一案一庭制。
仲裁委員會(huì)可以根據(jù)案件處理實(shí)際需要設(shè)立派駐仲裁庭、巡回仲裁庭、流動(dòng)仲裁庭，就近就地處理爭(zhēng)議案件。
第十四條 處理下列爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)由三名仲裁員組成仲裁庭，設(shè)首席仲裁員：
。ㄒ唬┦艘陨喜⒂泄餐(qǐng)求的集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件；
。ǘ┞男集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議；
（三）有重大影響的或疑難復(fù)雜的爭(zhēng)議案件；
（四）仲裁委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由三名仲裁員組庭處理的其他爭(zhēng)議案件。
簡(jiǎn)單爭(zhēng)議案件可以由一名仲裁員獨(dú)任仲裁。
第十五條 記錄人員在仲裁庭上負(fù)責(zé)案件庭審記錄等相關(guān)工作。
記錄人員不得由本庭仲裁員兼任。
第十六條 仲裁庭組成不符合規(guī)定的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以撤銷并重新組庭。
第十七條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有專門的仲裁場(chǎng)所。仲裁場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)懸掛仲裁徽章，張貼仲裁庭紀(jì)律及注意事項(xiàng)等，并配備仲裁庭專業(yè)設(shè)備、檔案儲(chǔ)存設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備和安檢設(shè)施等。
第十八條 仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴仲裁徽章。
第四章 仲裁員
第十九條 仲裁員是由仲裁委員會(huì)聘任、依法調(diào)解和仲裁爭(zhēng)議案件的專業(yè)工作人員。
仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員。專職仲裁員和兼職仲裁員在調(diào)解仲裁活動(dòng)中享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)。
兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持。
第二十條 仲裁員享有以下權(quán)利：
。ㄒ唬履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和工作條件；
。ǘ┨幚戆讣皇芨缮妫
。ㄈ┤松怼⒇(cái)產(chǎn)安全受到保護(hù)；
（四）參加聘前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)；
。ㄎ澹┓煞ㄒ(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十一條 仲裁員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
。ㄒ唬┮婪ㄌ幚頎(zhēng)議案件；
。ǘ┚S護(hù)國(guó)家利益和公共利益，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；
。ㄈ﹪(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定，恪守職業(yè)道德；
。ㄋ模┳杂X(jué)接受監(jiān)督；
。ㄎ澹┓煞ㄒ(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十二條 仲裁委員會(huì)可以依法聘任一定數(shù)量的專職仲裁員，也可以根據(jù)辦案工作需要，依法從干部主管部門、人力資源社會(huì)保障行政部門、軍隊(duì)文職人員工作主管部門、工會(huì)、企業(yè)組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員以及專家學(xué)者、律師中聘任兼職仲裁員。
第二十三條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，合理配備專職仲裁員和辦案輔助人員。專職仲裁員數(shù)量不得少于三名，辦案輔助人員不得少于一名。
第二十四條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊(cè)，并予以公告。
省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)仲裁委員會(huì)聘任的仲裁員名單報(bào)送人力資源社會(huì)保障部備案。
第二十五條 仲裁員聘期一般為五年。仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)仲裁員考核，考核結(jié)果作為解聘和續(xù)聘仲裁員的依據(jù)。
第二十六條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立仲裁員工作績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核辦案質(zhì)量和效率、工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法情況等？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。
第二十七條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立仲裁員年度注冊(cè)制度。每年三月，地（市）、縣（區(qū)）仲裁委員會(huì)仲裁員，由省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門進(jìn)行年度注冊(cè)；省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)市仲裁委員會(huì)仲裁員，由人力資源社會(huì)保障部進(jìn)行年度注冊(cè)。
第二十八條 仲裁員有下列情形之一的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以解聘：
。ㄒ唬┢钙趯脻M不再續(xù)聘；
。ǘ┰谄钙趦(nèi)因工作崗位變動(dòng)或其他原因不再履行仲裁員職責(zé)；
。ㄈ┢钙趦(nèi)連續(xù)兩年考核不合格；
。ㄋ模┮蜻`紀(jì)、違法犯罪不能繼續(xù)履行仲裁員職責(zé)；
。ㄎ澹┢渌麘(yīng)當(dāng)解聘的情形。
第二十九條 人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)擬聘任的仲裁員進(jìn)行聘前培訓(xùn)。
擬聘為地（市）、縣（區(qū)）仲裁委員會(huì)仲裁員的，參加省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門組織的仲裁員聘前培訓(xùn)。擬聘為省、自治區(qū)、直轄市仲裁委員會(huì)仲裁員及副省級(jí)市仲裁委員會(huì)仲裁員的，參加人力資源社會(huì)保障部組織的聘前培訓(xùn)。
第三十條 人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的仲裁員進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)。
仲裁員每年脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于四十學(xué)時(shí)。
第三十一條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)仲裁員作風(fēng)建設(shè)，培育和弘揚(yáng)具有行業(yè)特色的仲裁文化。
第三十二條 人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)組織制定仲裁員培訓(xùn)大綱，開發(fā)培訓(xùn)教材，建立師資庫(kù)和考試題庫(kù)。
第三十三條 建立專兼職仲裁員職業(yè)保障機(jī)制，拓展仲裁員職業(yè)發(fā)展空間。
第五章 仲裁監(jiān)督
第三十四條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立仲裁監(jiān)督制度，對(duì)申請(qǐng)受理、辦案程序、處理結(jié)果、仲裁工作人員行為等進(jìn)行監(jiān)督。
第三十五條 仲裁員不得有下列行為：
（一）徇私枉法，偏袒一方當(dāng)事人；
（二）濫用職權(quán)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益；
。ㄈ├寐殭(quán)為自己或者他人謀取私利；
。ㄋ模╇[瞞證據(jù)或者偽造證據(jù)；
。ㄎ澹┧阶詴(huì)見當(dāng)事人及其代理人，接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮；
。┕室馔涎愚k案、玩忽職守；
。ㄆ撸┬孤栋讣幚砬闆r或案件涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；
。ò耍┰谑芷期間擔(dān)任所在仲裁委員會(huì)受理案件的代理人；
。ň牛┢渌`法違紀(jì)的行為。
第三十六條 仲裁員有本規(guī)則第三十五條規(guī)定情形的，仲裁委員會(huì)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、解聘等處理；被解聘的，五年內(nèi)不得再次被聘為仲裁員。仲裁員所在單位也可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 記錄人員等辦案輔助人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得有玩忽職守、偏袒一方當(dāng)事人、泄露案件處理情況或案件涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為。
辦案輔助人員違反前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)則第三十六條的規(guī)定處理。
第六章 附則
第三十八條 被聘任為仲裁員的，由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放仲裁員證和仲裁徽章。
第三十九條 仲裁委員會(huì)對(duì)被解聘、辭職以及其他原因不再聘任的仲裁員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回仲裁員證和仲裁徽章，并予以公告。
第四十條 本規(guī)則自2017年 月 日起施行。2010年1月20日人力資源社會(huì)保障部公布的《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則》（人力資源和社會(huì)保障部令第5號(hào)）同時(shí)廢止。
附件
關(guān)于《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則（修訂草案）》（征求意見稿）的說(shuō)明
《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《組織規(guī)則》）是根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十八條授權(quán)制定的，自2010年1月20日公布施行以來(lái)，對(duì)于推動(dòng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu)建立健全、推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范仲裁辦案、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，為進(jìn)一步完善仲裁組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)管理，我們對(duì)《組織規(guī)則》進(jìn)行了修訂。修訂后的《組織規(guī)則》共6章40條，主要修訂內(nèi)容如下：
一、關(guān)于仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)2012年我部與中央編辦、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能建設(shè)的意見》中規(guī)定“實(shí)體化的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)可稱為‘勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院’或其他名稱”，此次修改，明確勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)稱為勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院（第十條第一款）。
二、關(guān)于仲裁保障！笆濉睍r(shí)期，仲裁機(jī)構(gòu)需要在原有基礎(chǔ)上加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這就迫切需要加強(qiáng)仲裁保障！督M織規(guī)則》主要從三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定：一是明確仲裁經(jīng)費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、仲裁專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等（第十一條）；二是明確仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有專門的仲裁場(chǎng)所，并配備必要的仲裁庭專業(yè)設(shè)備、檔案儲(chǔ)存設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備和安檢設(shè)施等（第十七條）；三是明確仲裁工作人員工作期間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝（第十八條）。
三、關(guān)于仲裁員管理。近年來(lái)，隨著仲裁院建設(shè)積極推進(jìn)，一定程度上補(bǔ)充了一些專職仲裁員，但是案多人少的矛盾尚未徹底改變，一方面需要增加專職仲裁員數(shù)量，另一方面需要提高仲裁員素質(zhì)和職業(yè)道德水平！督M織規(guī)則》對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了較大擴(kuò)充：一是新增了仲裁員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定（第二十條、第二十一條）；二是新增了仲裁委員會(huì)配備專職仲裁員和辦案輔助人員的規(guī)定（第二十三條）；三是新增了仲裁員的考核、培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)等規(guī)定（第二十六條至第三十三條）。上述規(guī)定，既加強(qiáng)了仲裁員的管理和監(jiān)督，又體現(xiàn)了仲裁員的權(quán)益保障。
四、關(guān)于仲裁監(jiān)督。仲裁監(jiān)督的目的是提高仲裁辦案質(zhì)量和效率，更好地依法維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，提高仲裁的公信力，F(xiàn)行《組織規(guī)則》根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法規(guī)定對(duì)仲裁監(jiān)督作了原則性規(guī)定。實(shí)踐中，仲裁監(jiān)督難以落實(shí)、缺乏錯(cuò)案追究渠道是地方反映較多的問(wèn)題！督M織規(guī)則》對(duì)仲裁監(jiān)督條款進(jìn)行了適當(dāng)充實(shí)和完善，授權(quán)地方仲裁委員會(huì)制定仲裁監(jiān)督具體辦法，明確了仲裁監(jiān)督的范圍包括申請(qǐng)受理、辦案程序、處理結(jié)果、仲裁工作人員行為等（第三十四條）。 |
